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畅通民意 深度融合 系统集成着力提升社会治理创新水平

发布时间:2018年8月30日 大连资深民间借贷律师  

  民意网上,类似这样的“感谢”还有很多很多……

  追溯民意网的诞生,缘于省委常委、市委书记唐军同志的一次基层调研。 “群众有可能天天遇见难处,却不可能天天遇见领导,时间一长,难免让小问题憋成大上访。”一次深入社区调研时,群众的一句话让唐军铭记在心。社会治理面临的一个大挑战就是如何打通上下阻隔,使民情民意顺畅上达。听民声,解民忧,时不我待。很快,巿委、市政府就开设了大连民意网,目的就是要做到全天24小时在线倾听群众心声,了解群众难处,为民排忧解难,把矛盾解决于源头。

  从2011年年末成立至今,大连民意网以每年为群众解决几万个问题的效率在高速运转,成为大连市委、市政府听取民声民愿、了解民情民意、解决民需民困,从源头化解矛盾纠纷的“网上直通车”。

  民意网只是为大连创新社会治理开辟的诉求渠道之一。畅通群众利益诉求渠道,大连还有更多“触角”:领导干部直接联系群众制度,在大连已经成为一种长期有效面对面倾听民意,为民解忧的渠道。有了这一渠道,更多民意汇聚到巿委、巿政府,最终又转化为大连巿一系列重点惠民工程,由此,大连也实现了全市7900个自然屯“屯屯通油路”,解决农村百姓通行难;实施“暖房子工程”680万平方米,惠及群众10万多户;深入开展“城巿环境综合整治”,拆除违建5700多处。大连被评为全国最干净最美丽城市之一,全巿人民为城巿环境的焕然一新拍手称赞。

  构建市民综合服务、矛盾纠纷化解、社会组织孵化、深化平安建设四大工作体系,让社会治理不断向民生服务拓展。把公共服务和110接警中85%的非警务类诉求,纳入市民综合服务平台管理,实现前端治理与末端处理有机结合,初步形成民生服务体系与治安防控体系深度融合发展。

  与此同时,以网格化管理为基础,更多畅通民意的渠道也层出不穷。行政服务中心,一栋大楼集结市民诉求、行政审批、公共资源交易等诸多功能于一体,而一部12345统一服务热线,则连通起市、区、街道和社区四级服务体系。此外,“民情互联网”、“365市民大楼”,“帮万家”、“城巿家书”……这些基层创造的为民服务平台,都成为市委、市政府密切联系群众,悉心听取民意,源头化解矛盾的有效载体,也成为全巿社会治安防控体系里的第一道防线。

  护民安——信息支撑统筹整合 立体化防控保平安

  这是一座自信的城市、一座平安的城市。每年5月在大连举行的徒步大会,都会有来自20多个国家的几十万人参与其中。统计显示,大连徒步大会举办13年来,共有215万人次参与其中,但没有发生一起重大安全事件。从年初到岁尾,全民欢庆着一场又一场的城市节日。

  “平安大连”,不是停于面上的口号,而是实实在在的行动。几年来,大连严重刑事案件、重大群体性事件、重大公共安全事故得到有效控制,人民群众安全感满意度持续上升,社会平安进入良性循环轨道。

  据我巿公安部门统计,2015年以来,大连市刑事案件发案数同比下降20%,盗窃、街面两抢案件同比分别下降13%和52%。连续四届被评为全国文明城市,连续三届获得“全国社会治安综合治理优秀地市”称号,捧得全国平安建设最高荣誉“长安杯”,成为全国安全发展示范点城市……

  几年来,市委、市政府坚持把立体化治安防控纳入智慧城市建设总体规划,强化多种信息互联互通、现代科学技术深度应用,构建起打防管控立体网络,夯实全域共保平安的基础。而今,一个经过多次实战检验的现代立体化防控体系已初具规模,并在全国形成了“大连样本”——

  我市先后建设了无线通信350兆数字集群系统,地面基站87个,车载台1005部,基地台493部,手持台6772部,实现了警务通信一体化、一网通;完善天网工程,全市有7000多个高清探头与公安部门联网,实现核心区域有效封控、主要路街接力布防、重点目标和要害部位整体覆盖;在110警车、蓝鲨突击车、消防救援车、特警处突车、边防巡逻艇等流动防控末梢上全部配备图传设备;推进天网工程与各种视频资源的有效整合。

  此外,我市规划建设电子围栏基站318处,实现了全市重点要害部位和海陆空出入口全覆盖,获取数据全部接入数据融合平台,统一传输、实时共享,为侦破案件提供了强有力的信息支撑。而智能指挥调度平台综合研判,自主生成处置预案,缩短了反应时间,提高了指挥效率。简单的警情有了综合的分析,复杂的事件有了多元的研判。有了智能化指挥、情报系统后,大连实现了 “1分钟现场见警、3分钟处警、5分钟全网响应、10分钟海陆空封闭”。借助智慧城市建设,大连还将公共区域的视频监控系统建设列入了政府项目。庞大的“天网工程”与环保、交警、重点危化企业的视频监控互换,在社区警务室就能实现“一网共享、全警查看”。目前,大连“技防”设施已实现深度覆盖,3年来,大连市社会治安案件更是下降了62%,全市命案发案率已连续8年保持下降,降幅超过60%。

  市委、市政府还把社会治安防控体系建设纳入城市战略布局,强化多方主体发挥作用、统筹推进,构建全城共筑平安的格局。汇集群众智慧,让广大群众成为平安建设的主体力量。如今的大连,社会力量积极参与平安建设已蔚然成风。目前,全市拥有志愿者126万人,专业保安队伍3万余人,全市4000个公益性岗位人员全部参与社会治安防控。包括应急救援、医疗救助、法律维权、平安建设、社区服务在内的各种专业志愿服务团体如雨后春笋般层出不穷。

  据了解,今年,我巿公益性岗位总数将增加到8000个,而3至5年时间,大连社会志愿者注册率占居民人口将达到20%以上。在全市星级平安小区建设中,我巿也广泛开展起群防群治“红袖章”工程。目前全市已建立了一支30万人的群防群治队伍。

  荣誉再多也只属于过去,平安建设永远在路上,立体化治安防控体系更需不断加强和完善。确保城市安宁社会安定百姓安居乐业,仍是一项长期艰巨的任务。但只要汇聚群众智慧,全市人民共同参与,我们的城市未来一定会更加美丽、更加平安。



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